工头杨智广从一个中间人那里承包农网改造工程，交了押金，垫付材料费，干了两个多月没领到工人工资。项目甲方陕西省地方电力(集团)有限公司富平县供电分公司称，将尽快解决工资问题，但工程队需要招标进入，绝不允许分包，他们已向警方报案。
11月14日，杨智广告诉记者，他通过他人认识了赵某，赵某说可以介绍他干陕西省地方电力(集团)有限公司富平县供电分公司(以下简称供电公司)农网改造的活。
于是，杨智广找了60多个人，从9月1日开始到14日，承包了富平县部分农网改造工程，有嘴头村、藏村、三和村和五里墩等几个村镇，工程有拆旧线，安电表和进户线。“但工资只结了一部分，剩下的一直未付，我还垫付了胶带等一些材料费。在承揽这些活的时候，本来要和赵某签合同，他说要盖公章的，但一直没盖。”
杨智广称，为了要回工资，他找过富平县劳动监察部门、信访办和供电公司，但问题一直没人给解决。
11月18日，报记者从富平县供电公司了解到，农网改造工程施工队进入，需要通过招标程序，施工单位还要具备《施工许可证》、《进网许可证》和《安全施工许可证》等三项资质。施工前，供电公司还要进行施工规范培训，施工队要交纳20万元的施工保证金;施工中，供电公司等部门要对施工现场进行监管;施工后，工程验收合格才会支付工资。
“我们经过了解，杨智广的确是从别人那里私自承包了改造工程，”富平供电公司一位负责人称，杨广智这个工队也没有施工的上述三项资质。“中标的那个工队，公司已经让他们停工。”
这位负责人说，一般情况下，工资会在工程验收完成后支付，“但这个工队的工资我们会尽快解决。同时，工程坚决不允许分包，赵某不仅分包，还收了对方两万押金，但赵某现在找不到，我们已向当地公安部门以经济诈骗报了案。接下来，会根据要求，对原承揽施工方追责和处罚，并加强管理。”
