4月25日上午9时，在上饶市广信大厦市政府新闻发布厅内，上饶市地税局党组成员、副局长邱永为就地税部门推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革的总体情况。
据邱永为介绍，2013年以来，连续5年，每年的开场国务院常务会，必扣“放管服”改革。今年，中央政府施政的“当头炮”仍然是简政放权、放管结合、优化服务。深化“放管服”改革，地税部门责无旁贷。2013以来，市地税局共取消行政审批事项51项，仅保留行政许可事项3项，行政审批事项精简率达94%。
据了解，在对接落实上，市地税局采取了三项具体措施：一是加强对接管理。对照取消下放目录，加强审批事项的清理、规范，对纳税人提交资料齐全、符合法定形式的，税务机关即时办理，不再进行事前审批；纳税人提交资料不齐全或者不符合法定形式的，由办税服务厅工作人员一次性告知纳税人需要补正的内容；二是简并执法事项。取消29项进户执法项目，减少了进户执法次数；精简合并纳税人报送资料，对纳税人报送的33种涉税业务表单，实行合并填报、国地税两家承认，纳税人每年减少填写涉税表单近20余万份；三是加强执法督察。对已取消下放的行政审批事项管理进行重点督察，严禁在目录外实施行政审批，防止出现变相审批和明放暗不放等违规问题。
邱永为说，“放管服”的核心是强化“管”的能力，做到“放管结合”，重点是做好事前规范和事后监管。市地税局强化了五个方面的管理：一是规范基础事项管理。大力推进规范化管理，落实国家税务总局颁布实施的征管工作规范、纳税服务工作规范、税务稽查工作规范，实现“执法一个尺度、服务一个标准”；二是强化税收风险管理。深化税收征管改革，建立了市、县、分局三级税收风险防控体系，采取案头评估、日常检查、重点稽查等方式分类实施后续管理，尽量减少进户执法检查。2016年，通过税收风险管理，分析、识别税收风险点2362户（次），风险应对入库地方各税4.51亿元；三是实施“双随机一公开”监管。2015年完成了“一单两库”（“税务稽查对象分类库”、“税务稽查执法检查人员分类名录库”和“随机抽查事项清单”）建立，2016年全面实行税务检查“双随机一公开”，促进了公平公正执法；四是推进社会综合治税。以贯彻实施《江西省税收保障条例》为抓手，建立健全工作机制，推动全市综合治税信息平台建设，增强税收保障能力。特别是加强了国地税合作，通过推行联合办税、委托代征、征管互助等形式，强化税收互控；五是强化纳税信用管理。建立了联合评定、动态管理的纳税信用管理机制，对不同信用等级纳税人实施分级分类管理，完善守信激励、失信惩戒措施，推进社会诚信体系建设。
邱永为说，为纳税人提供优质高效的税收服务，是地税工作的出发点和立脚点。对此，市地税局将站在讲政治、顾大局的高度，全力优化纳税服务，切实为广大纳税人营造良好的税收环境。一是开展“便民办税春风行动”。以纳税人需求为导向，落实好首问责任制、领导值班、延时服务、预约服务等制度，完善对重点行业、重点税源和弱势群体、特殊群体等纳税人的办税服务措施，急事即办，特事特办，以实际行动让纳税人感受到便民办税的温暖；二是完善多元便捷办税体系。认真打好免填单、全省通办、国地税联合办税等系列“组合拳”，使办税过程中的“痛点”“堵点”“难点”问题得到有效解决。目前，包括税务登记、税务认定、发票办理、申报纳税、优惠办理、证明开具等6类33种表证单书实行免填单；税务登记、优惠办理、证明办理、宣传咨询等4类36项办税事项实行省内通办；国地税联合办税合作在全市推进，逐步向“一个大厅、一窗通办、一人办结”的“一窗通办”模式转变；三是加强银税战略合作。与建设银行、工商银行、上饶银行等14家银行签订了税银合作战略协议，推出“税易贷”“税银贷”等项目，覆盖城区范围内 2000余户小微企业。今年一季度为小微企业贷款5.21个亿，较好解决了小微企业融资难、融资贵的问题。
邱永为总结道，“放管服”改革是一场牵一发动全身的深刻变革。随着改革深化，在这个基础上再推进，任务很艰巨。只要以大局为重，主动担当、凝心聚力、积极作为，就一定能圆满完成好这一改革重任，向市委市政府、向社会各界交出一份满意的答卷。（ 夏际良 杨发水）
