核心提示：“中西部农村初中校舍改造工程”是国家为巩固中西部“两基”成果、改善农村学校办学条件、解决留守儿童学习和生活问题而实施的重大项目，重点支持中西部农村初中学校新建或改造学生宿舍、食堂、厕所等生活设施，旨在消除农村学校“大通铺”和校外租房现象，提高学校的办学标准。
市场信息报【记者 宋金金 实习记者 高珍】近日，知情人士向本报记者反映，华阴市教育局在农村校舍改造过程中乱象丛生，存在套取国家资金、私自延迟项目、擅自挪用项目资金等违法行为。
11月1日，本报记者赶赴华阴市实地采访。
校舍改造后学校不见了
知情人透露，2012年中西部农村初中校舍改造工程中，华阴市卫峪初级中学有新建学生公寓楼、餐厅等2000平方米，共计300万元的资金项目，对此，卫峪初级中学以改造校舍为由，安排全体学生去市区的岳庙初中插班，但学校建好后，原来卫峪初级中学的学生却再也回不了学校，因为学校已经变成了卫峪中心小学。
“国家下发的资金明确指出是给卫峪初级中学新建公寓楼、餐厅等，解决学生的生活问题，家长们对此也很期待，但谁知华阴市教育局却“挂羊头卖狗肉”，私自将卫峪初级中学的300多万元项目用于建设卫峪中心小学，并且资金远远超过300万元，超出300万的部分究竟来自何处，华阴市教育局可否公示下?知情人表示很不理解。
记者翻阅了《陕西省2012年中西部农村初中校舍改造工程中央预算内投资计划》项目清单，清单上的确有2012年华阴市卫峪初中新建学生公寓楼、餐厅、锅楼房、浴室和厕所共2000平方米，中央预算内投资300万元的项目，但丝毫未见有关新建卫峪中心小学的文件。
11月1日上午，记者来到华阴市卫峪中心小学，该校党支部书记张中建告知：2012年卫峪中心小学在卫峪初级中学的旧址上开工建设，除了办公楼是旧楼外，餐厅(1栋1层)、锅炉房、门卫、学生宿舍(1栋3层)、教学楼(2栋3层)等全是新建的，学校于2014年9月正式招生，目前在校生共计216人，属于渭南市标准化小学，之前在卫峪初级中学就读的学生被安排在岳庙初中就读。
当问及卫峪中心小学建设新楼所用资金一事，张表示不清楚。“关于我们学校建设方面的情况及文件具体要问教育局，我们只负责使用，其他的并不知晓。”当记者感叹该小学建设的比较漂亮和规模大时，门卫大爷自豪地说道“确实不错，要不怎么能花500多万呢!”
为何卫峪初级中学在国家批复了专项资金用于校舍改造后，却俨然变成了卫峪中心小学?门卫口中卫峪中心小学的500万元资金来自何处?
对此，华阴市教育局办公室主任王二卫表示：卫峪初级中学项目批复下来后，正好赶上华阴市初中合并，卫峪初级中学被撤并了，因此，便在其旧址上建设中心小学，并挪用了批复的300万元资金。当问及将建设初级中学的专款资金挪用新建中心小学，这样的变更是否得到国土局、发改委批准时，王表示教育局向华阴市政府口头汇报过。而关于500万元资金来源一事，王则表示，“多用200万建设卫峪中心小学，说明是好事，证明我们教育局没有贪污国家资金。”
《陕西省2013年中西部农村初中校舍改造工程中央预算内投资计划》项目清单显示：城关初级中学新建学生宿舍楼1600平方米、食堂900平方米，中央预算内投资425万和城关第二初级中学(现改名为华岳中学)新建食堂3650平方米，中央预算内投资620万元，并且项目必须在2014年内完成。
究竟城关初级中学和城关第二初级中学的项目实施情况如何?
学生：餐厅、食堂，想你想的好辛苦
记者赶至城关初级中学时，恰逢中午吃饭时间，只见成千的学生拥挤着走出校门，在门口小店吃着难以保障卫生的食物。学生们为何不在学校食堂就餐呢?对于记者的疑问，多名学生表示，“学校食堂还没建好，2013年就听说学校要建食堂，2014年就可以在食堂吃卫生点的饭菜，但也不知道怎么回事，去年食堂才开始建，现在还在施工，宿舍也一样。”同时有学生感叹道：食堂，宿舍，我想你想的好辛苦，请快点建起来，这样我就可以住校、在学校就餐，再也不用整天折腾了!记者进入校园看到，果真如学生所言，一些工人正在施工建设食堂和学生宿舍。
国家要求2014年完工的项目，为何至今还未完工?对此，华阴市教育局校建办主要负责城关中学的熊姓干事称：“你们记者可能不了解，很多项目都是在资金到达一年后才能实施”当记者提出可否出示相关文件证明时，其并未回复。同时该干事表示，项目之所以延误这么久，是因为向市上申请的文件批复迟迟未见下发，此外，还因为涉及拆迁问题。
市教育局认为违规有道理
城关中学的项目要求在2014年完工，但至今仍在施工中，城关第二中学的新建食堂项目实施进展如何呢?
在华岳中学，记者看到了和教学楼新旧程度一样的食堂，多名学生向记者证实，学校是2012年9月正式招生的，当时食堂也已建好，学生入学后便一直在食堂就餐。
对此，王二卫承认，华岳中学的食堂项目的确在2012年已建成，“当时新建华岳中学时，因为考虑到是寄宿制学校，所以教育局便将食堂也一起建好了，面积为3650平方米，目的是保证学生用餐卫生和安全。2013年重新申请新建食堂资金，则是为了还之前新建食堂所欠的债务”。
当问及是哪个部门同意教育局先建项目，后立项这一次序颠倒的行为时，王表示，教育局向华阴市政府口头打过招呼。同时，王强调，教育局的做法合情、合理，只是不合规而已。
11月2日，记者就校舍改造乱象一事，电话采访了华阴市教育局校建办副主任杨杰，杨表示所有的事情自己都不清楚，随即挂断了电话。
教育厅规定被视为一纸空文
《教育部办公厅国家发展改革委办公厅关于中西部农村初中校舍改造工程专项资金管理办法》第三条明确规定，“工程”专项资金的使用原则：根据“工程”总体规划和年度投资计划，实行项目管理，统筹安排，突出重点，集中投入，专款专用，保证效益，确保建一所成一所。
第十四条规定：建立“工程”专项资金管理责任追究制度。“工程”资金要专款专用，不能顶替地方各级人民政府对当地教育应有的投入，更不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务。对挤占、挪用、截留“工程”专项资金或减少本地政府投入、套取中央专项资金的行为以及疏于管理造成国有资产流失等其他违规违纪行为，要按照有关规定严厉惩处，追究相关负责人的责任。同时视情节轻重，缓拨、减拨、停拨直至追回“工程”资金。
《教育部办公厅国家发改委办公厅关于印发中西部农村初中校舍改造专项资金管理办法》中明确要求项目必须是新建项目，而且不能用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务，但华阴市教育局在农村校舍改造过程中，却将该文件视为一纸空文，仅仅一句“教育局已经向华阴市政府口头汇报过”便可以凌驾于所有的规定之上?
